▲埃塞俄比亞擬推綠色能源稅收激勵新政 水泥等行業(yè)呼吁分階段實施
據(jù)埃塞媒體2025年10月26日報道稱，埃塞俄比亞一項旨在徹底改革投資激勵體系、轉(zhuǎn)向績效導向型稅收減免的法規(guī)草案，近日在主要行業(yè)代表中引發(fā)熱議。該草案提出，對在生產(chǎn)或運營中使用至少50%可再生能源的企業(yè)，連續(xù)五年實行15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。盡管政府推動綠色發(fā)展與目標激勵的舉措廣受認可，但水泥等資本密集型行業(yè)指出，目前要求其達到50%的可再生能源使用比例并不現(xiàn)實。
財政部近日召集利益相關(guān)方舉行論壇，就投資激勵草案征集意見。草案第12條第2款規(guī)定，符合上述可再生能源使用標準的企業(yè)，自運營之日起可連續(xù)五年享受該項稅收優(yōu)惠。
東非控股集團旗下子公司Pan African Green Energy (PAGE) PLC的代表在會上指出，水泥企業(yè)要實現(xiàn)這一目標困難重重。其旗下的Lemi與National兩家水泥廠目前主要依賴煤炭作為燃料——這是一種對環(huán)境影響顯著的化石能源，而能源成本占其總生產(chǎn)成本的60%。
盡管過去十年已投入大量資金，嘗試以“牧豆樹”生物質(zhì)能替代木炭，但目前燃料替代率僅達到10%至15%。PAGE發(fā)言人強調(diào)，50%的可再生能源門檻所需投資巨大，且可能沖擊現(xiàn)有生產(chǎn)體系。
作為回應(yīng)，草案已作出修訂，擬引入分階段激勵機制：實現(xiàn)20%可再生能源替代的企業(yè)即可獲得基礎(chǔ)激勵，隨著替代率提升至50%乃至100，激勵力度將逐級加大。
水泥行業(yè)同時呼吁，應(yīng)將“能源來源”的定義明確擴展至涵蓋熱能類型。企業(yè)代表介紹了利用城市垃圾衍生燃料、輪胎衍生燃料及氫基燃料生產(chǎn)生物質(zhì)的計劃，建議在激勵框架中明確承認這些能源類型。此外，他們要求為生物燃料項目提供全面的一攬子激勵方案，而非目前草案中有限的關(guān)稅與稅收豁免。
其他行業(yè)也在論壇上表達了關(guān)切。Sefaricom Ethiopia的Dawit Fiseha呼吁將電信業(yè)明確納入“信息技術(shù)開發(fā)與服務(wù)激勵計劃”，指出其未被涵蓋與國際標準及國家投資政策不符。他還就移動金融服務(wù)領(lǐng)域的公平競爭問題提出警告：由于法律要求，該公司將M-Pesa服務(wù)設(shè)為獨立業(yè)務(wù)分支，可能導致其無法享受其他電信運營商享有的政策優(yōu)惠。
針對這些意見，財政部稅收政策司司長Mulay Weldu回應(yīng)稱，本次改革歷經(jīng)六至七年醞釀，以深入調(diào)研為基礎(chǔ)。他特別提到財政部正集中投資激勵審批權(quán)限，并通過電子系統(tǒng)將審批時間從原來的15-30天壓縮至約24小時，以此作為簡化行政流程的重要舉措。
Mulay為取消普惠性稅收假期政策作出解釋，稱原有制度易導致企業(yè)追逐短期利潤?，F(xiàn)行所得稅減免政策已優(yōu)化為目標明確的激勵工具。他指出，新設(shè)的投資資本津貼與下調(diào)的所得稅稅率，將更有效支持資本密集型企業(yè)提前實現(xiàn)盈利。
Mulay承認宏觀環(huán)境與政治穩(wěn)定至關(guān)重要，但同時強調(diào)，一個設(shè)計完善的激勵框架仍是推動可持續(xù)投資的核心，且該框架既對接國際慣例，也契合本國研究成果。
